3 марта 1917 года на собрании рабочих и солдат Уфы было решено организовать Совет рабочих и солдатских депутатов. Подготовку вела специальная комиссия. 5 марта на базе этой комиссии был создан Совет, в который вошли 72 депутата от рабочих, 82 - от солдат, по четыре депутата от Уфимского комитета РСДРП и от организации эсеров.

Исполнительный комитет состоял из 34 депутатов, президиум исполкома - из восьми.

Как в президиуме, так и в исполкоме Совета, большинство мест принадлежало эсерам и меньшевикам. Такое положение объяснялось тем, что многие солдаты и рабочие Уфы, впервые включившись в политическую жизнь, не смогли разобраться в обстановке, проголосовали за соглашателей и их сторонников.

Большевикам, которые находились в Совете, пришлось вести упорную борьбу за превращение Уфимского Совета в подлинного защитника революционных завоеваний и прав трудящихся.

В марте возникли Советы в Бирске, Белебее, Баймаке, Белорецке, Тирляне, Стерлитамаке, на заводах Уфимской губернии.

29 августа большевики Уфы добились изменения состава президиума Совета. Это обеспечило большевикам решающую роль в руководстве. В октябре общее собрание Совета подавляющим большинством голосов потребовало передачи всей власти Советам.

Зародившись в бурные дни революции 1905 года как массовые революционные организации, Советы в 1917 году становились органами власти трудящихся масс.